Drohnenregeln in Deutschland: Vorschriften, Führerschein und Registrierung

Der Betrieb von Drohnen wird seit dem 31. Dezember 2020 durch die EU-Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 einheitlich in allen EU-Ländern geregelt. Diese Seite fasst die geltenden Vorschriften für Drohnenpiloten in Deutschland zusammen: Registrierung, Drohnenführerschein, Flugverbotszonen und Versicherungspflicht.

Sie fliegen in Österreich? Hier finden Sie die Drohnenregeln für Österreich mit allen Besonderheiten zu Austro Control, Registrierung und Flugbeschränkungsgebieten.

Die offene Kategorie (OPEN) im Detail

Die offene Kategorie ist in drei Unterkategorien unterteilt, die sich nach dem Abstand zu unbeteiligten Personen und der verwendeten Drohnenklasse richten.

Unterkategorie A1: Flug nahe an Personen

• Drohnen der Klasse C0 (unter 250 g) oder Klasse C1 (unter 900 g bzw. unter 80 Joule Aufprallenergie)
• Überflug unbeteiligter Personen bei C0 erlaubt, bei C1 vermeiden
• Überflug von Menschenansammlungen ist verboten
• C0: Kein Führerschein erforderlich, Bedienungsanleitung muss gelesen werden
• C1: EU-Kompetenznachweis A1/A3 erforderlich

Unterkategorie A2: Flug mit sicherem Abstand

• Drohnen der Klasse C2 (unter 4 kg)
• Mindestens 30 m horizontaler Abstand zu unbeteiligten Personen
• Im Langsamflugmodus (max. 3 m/s) darf der Abstand auf 5 m reduziert werden
• EU-Fernpiloten-Zeugnis A2 erforderlich (zusätzlich zum A1/A3)

Unterkategorie A3: Flug weit entfernt von Personen

• Drohnen der Klassen C2, C3 oder C4 (bis 25 kg)
• Mindestens 150 m horizontaler Abstand zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten
• Es darf nach vernünftigem Ermessen davon ausgegangen werden, dass keine unbeteiligten Personen gefährdet werden
• EU-Kompetenznachweis A1/A3 erforderlich

Allgemeine Regeln in der offenen Kategorie

• Maximale Flughöhe: 120 Meter über Grund
• Flug ausschließlich in Sichtweite (VLOS): Die Drohne muss mit bloßem Auge erkennbar sein
• Mindestalter: 16 Jahre (Ausnahme: Spielzeugdrohnen der Klasse C0)
• Überflug von Menschenansammlungen ist verboten
• Drohnen-Haftpflichtversicherung ist gesetzlich vorgeschrieben
• Registrierungspflicht und Kennzeichnung mit e-ID beachten
• Flugverbotszonen berücksichtigen

Drohnenführerschein: Welchen brauche ich?

In Deutschland gibt es zwei Stufen des EU-Drohnenführerscheins. Welchen Sie benötigen, hängt von der Drohne und der gewünschten Unterkategorie ab.

EU-Kompetenznachweis A1/A3 (kleiner Drohnenführerschein)

Der Kompetenznachweis A1/A3 ist die Grundvoraussetzung für alle Drohnenpiloten, die ein Fluggerät ab 250 g betreiben möchten. Die Ausbildung und Prüfung erfolgen vollständig online über das Portal des Luftfahrt-Bundesamtes.

Nach bestandener Prüfung wird der Kompetenznachweis als PDF-Dokument per E-Mail zugestellt. Er ist während des Flugbetriebs stets mitzuführen.

EU-Fernpiloten-Zeugnis A2 (großer Drohnenführerschein)

Wer eine Drohne der Klasse C2 in Unterkategorie A2 fliegen möchte (also mit nur 30 m Abstand zu Personen), benötigt zusätzlich zum A1/A3-Nachweis das Fernpiloten-Zeugnis A2. Die theoretische Prüfung wird bei einer vom LBA benannten Prüfstelle abgelegt.

Nach bestandener Prüfung wird das Zeugnis beim LBA beantragt. Die Ausstellung erfolgt als PDF per E-Mail.

Registrierung beim Luftfahrt-Bundesamt

Jeder Drohnenbetreiber, der ein Fluggerät ab 250 g oder eine Drohne mit Kamera betreibt, muss sich beim Luftfahrt-Bundesamt (LBA) registrieren.

Eine e-ID gilt für alle Drohnen des Betreibers. Es ist keine separate Registrierung je Drohne erforderlich. Bei Drohnen der Klassen C1, C2 und C3 muss die e-ID zusätzlich in das Remote-Identifikationssystem der Drohne eingetragen werden.

Die spezielle Kategorie (SPECIFIC)

Drohnenflüge, die die Grenzen der offenen Kategorie überschreiten, erfordern eine Betriebsgenehmigung durch die zuständige Landesluftfahrtbehörde. Es gibt drei Wege zur Genehmigung:

1. Standard-Szenarien (STS): Vordefinierte Betriebsszenarien (z. B. STS-01 für VLOS über besiedeltem Gebiet, STS-02 für BVLOS mit Luftraumbeobachter). Die Einhaltung des Szenarios ersetzt die individuelle Risikobewertung.
2. Risikobewertung SORA: Eine spezifische Risikobewertung nach dem SORA-Verfahren (Specific Operation Risk Assessment). Seit dem 1. Januar 2026 gilt SORA Version 2.5 als verbindliche Bewertungsmethodik.
3. LUC-Zertifikat: Das Light UAS Operator Certificate ermöglicht es zugelassenen Betreibern, bestimmte Flüge ohne weitere Einzelgenehmigung durchzuführen.

Die zertifizierte Kategorie (CERTIFIED)

Diese Kategorie betrifft Drohnen mit hohem Risikopotenzial, etwa für den Transport von Personen oder gefährlichen Gütern. Die Zulassung ist vergleichbar mit der bemannten Luftfahrt: Drohne, Betreiber und Fernpilot müssen eine Luftfahrtzertifizierung durchlaufen. Für Hobby- und normale Gewerbepiloten ist diese Kategorie nicht relevant.

Versicherungspflicht für Drohnen

In Deutschland ist für jede Drohne eine Haftpflichtversicherung gesetzlich vorgeschrieben, unabhängig von Gewicht, Klasse oder Nutzungsart. Die Rechtsgrundlage bilden § 43 Abs. 2 LuftVG (Luftverkehrsgesetz) und die Verordnung (EG) Nr. 785/2004.

Die gesetzliche Mindestdeckungssumme beträgt 750.000 SZR (Sonderziehungsrechte), was aktuell rund 930.000 bis 960.000 Euro entspricht. Wir empfehlen, eine Deckungssumme von mindestens 1.000.000 Euro zu wählen, um Wechselkursschwankungen abzufedern.

Eine reguläre Privathaftpflichtversicherung reicht in den meisten Fällen nicht aus. Drohnen fallen unter das Luftfahrtgesetz und erfordern eine spezielle Luftfahrt-Haftpflichtversicherung. Der Betrieb einer Drohne ohne Versicherungsschutz stellt eine Ordnungswidrigkeit dar.

Weiterführende Informationen

Offizielle Stellen und Hilfsmittel

• LBA Drohnen-Portal: Registrierung, Online-Training und Kompetenznachweis
• LBA Anforderungen an Fernpiloten
• dipul.de: Offizielle Geo-Zonen-Karte
• EASA Drohnen-Informationen